「統治」を創造する 新しい公共/オープンガバメント/リーク社会

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制作 : 西田 亮介  塚越 健司 
  • 春秋社 (2011年12月21日発売)
  • Amazon.co.jp ・本 (355ページ)
  • / ISBN・EAN: 9784393333129

「統治」を創造する 新しい公共/オープンガバメント/リーク社会の感想・レビュー・書評

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  • 東2法経図・開架 311A/N81g//K

  • オープンガバメントを理解したくて手に取る。
    アメリカ、イギリス、ニュージーランドや日本の政府の取り組みの経緯などまとまっていてわかりやすかった。
    改めてオープンにすることの意義を考えさせられた。
    自分の仕事に生かしたい。そう思わせてくれた。
    少し迷っていたことがクリアになった。

  • 【第一章】
    ・オバマの登場により、「オープンガバメント」とよばれるITを使った新しい政治が注目されてきている
    →透明性、政治参加、官民協力という三本柱を示す
    →「Date.gov」では、膨大なデータを公開する事によって、民間事業者による新たな公共サービス開発を促す
    →政府は公共サービスを直接提供するだけではなく、「民」が自発的に公共を支え、生み出すことができるように、政府の「情報プラットフォーム化」を目指す

    ・ 「eデモクラシー2.0」代表制民主制「薄い民主主義」ではなく、参加型民主制「濃い民主主義」=他者の話し合いによる自治を可能にする民主主義を実現 by アメリカの政治学者ベンジャミン・ハーバー

    ・政治情報のオープン化、SNSの利用は、政治家と有権者の関係を密接のものにし、政治を「密室・談合」ではなく、「公開」を前提としたものにしていく


    ・ 公職選挙法では、インターネットの使用は認められていない
    →しかしながら、公職選挙法の主旨が「金のかからない選挙」であるならば、問題ない

    ・ ネット上の議論の限界を克服する熟議カケアイ
    →ネットの熟議と実際に対面して行うリアルな熟議を兼ね備えたシステム

    【第二章】
    ・ ウィキリークスの存在は、もはや不正情報を世界が隠しきれない状況が形成されつつあることを我々に突きつけている
    ・ ウィキリークスの存在が注目された理由
    ① 既存メディアの効率的な利用
    →有名新聞社と提携
    ② 高度な情報源秘匿技術によって可能になった「リーク装置」の発明
    →誰であっても「手軽に・気軽に・安全に」情報の提供者になることができる。(場の提供)
    ・ ミシェル・フーコーの権力論
    権力関係:可逆的かつ不安定で、常に衝突や闘争の可能性が措定されている関係を「権力関係」という。何を契機として権力関係が更新されるかわからない
    ex.生徒が教師の弱みを握った場合、権力関係は逆転する
    支配関係:政治、経済、軍事などによって抵抗可能性が欠如状態であり、主人と奴隷の関係。関係の硬直化のみを算出する
    →「支配関係」下で、我々が望むのは「解放」欠如の充足が満たされれば満足する。命令されないことを望む
    →「権力関係」下で求めるのは、「関係の変容」

    ・透明な除法は批判するうえで最大の武器となり、権力の逆転を引き起こす
    →情報格差のために従来は垂直関係にあった権力組織対個人・市民の関係は、情報を武器に、水平関係すなわち個人や市民団体が権力組織と対等の立場で意見する事を可能にする

    ・ ジャスミン革命における三つの「主体」
    「一次情報発信主体」:重要な情報を最初に流す主体
    ex.ウィキリークス
    「キュレーター」:数多くの情報を選抜し、情報の質を高めることによって多くの人に伝える主体。作品=コンテンツに、キュレーター自身の独自の文脈=コンテクストを持ち込む事で、新しい価値観を創造する
    「情報拡張器としての主体」:「キュレーター」によって知り得た情報をtwitterなどによって市民レベルで拡散する主体

    ・ 逆パノプティコン社会
    パノプティコン=一望監視施設は、権力を所有する看守から権力をもぎとられた囚人に対する監視システムとして存在した。しかし、ウィキリークスのリークシステムや、中東革命で使用されたFBなどにより、権力の逆転がおき、政府や企業が「みられているかもしれない」という構図を生み出した

    ・ オープンリークス
    【第四章】
    ・ ハイエクの経済思想
    単純なリバタリアニズムではなく、政府の介入を最低限認めるもの
    ハイエクのガーデナーとしての政府の役割
    「競争過程」と「法による支配」
    前者:市場社会に備わった競争おかげで、他人の知識が利用可能になる
    後者:個人は法に従う必要があるが、逆に言えば、法に背かなければ自由に行動できる
    つまり、法のもとで自由な競争をさせる。
    Cf. 人々の自由な活動に政府の過度な介入を許すなら・・・社会は活力を失う。—「奴隷への道」

    ・ O’Reilly
    場=プラットフォームをもうけて、ユーザーの主体的な政治への参加を促し、相互的な政治システの構築

    ・ 自主的秩序
    人工的につくられたものではなく、人々の意図せざる結果として生まれた状態
    →文化的進化:大多数の個人によって蓄積されてきた知識は社会的ルールとして社会に点在しており、個人の行動を方向付け不確実性を減ずる
    以上を集合知として、Gov2.0に応用する

    【第六章】
    ・ 情報の透明化のために拡散されやすい形で除法公開をすすめる
    課題
    ① 情報公開が不十分
    ② 情報がアクセスできない
    →打ち手:情報を二次利用、三次利用しやすい環境を用意する

    【第七章】
    ・ 政府情報の著作権をOGに対応させていく
    ① 米国のように政府著作物の著作権を撤廃する
    ② 英国のように独自のライセンス体制をつくる
    →各種政府機関の著作物であるというクレジットを適切に表示さえすれば、だれでも利用が可能
    ③ オーストラリアのように既に使われているCCライセンスを活用する
    →CC(クリエイティブ・コモンズ)とは、すべての著作権に対して一律に与えられることになっている著作物を、著作権者の意思によって一定の自由利用を認めることを示すためのフォーマットを提供すること

  • 《第1章 eデモクラシー2.0―その可能性とこれからの日本政治 by 谷本晴樹》p37~

    「スマートモブズ(賢い群衆)」by ハワード・ラインゴールド:ITを利用して政治運動を行う市民たち。Cf. 『スマートモブズ―<群がる>モバイル族の挑戦』p42 Eg. 『オバマの作り方』

    アメリカの政治学者ベンジャミン・バーバー
    代表制民主主義「薄い民主主義(Thin Democracy)」
    参加型民主主義「濃い民主主義(Strong Democracy)」
    Cf. 『ストロング・デモクラシー―新時代のための参加政治』p44

    マックス・ヴェーバー「政治とは情熱と判断力の二つを駆使しながら、堅い板に力をこめてじわっと穴をくり抜いていく作業である」『職業としての政治』p70

    《第2章 政府/情報が開かれる世界とは―情報の透明化とリーク社会 by 塚越健司》p71~

    【ジャスミン革命における3つの「主体」】p92
    ①一次情報発信主体
    ②キュレーター
    ③情報拡声器としての主体

    《第3章 「政治」概念はラディカルに変化するか―オープンガバメントが切り開く新しい社会》p119~

    「啓蒙とは何か。それは人間が、みずから招いた未成年の状態から抜け出ることだ。未成年の状態とは、他人の指示を仰がなければ自分の理性を使うことができないということである」カント『啓蒙とは何か』p131

    《第4章 ハイエクの思想から読み解くオープンガバメント―情報化社会における市場と政府の役割》p147~

    【オライリーの「Gov2.0」】p158
    旧来の政府=「自動販売機」
    Gov2.0=バザール
    「自動販売機モデルにおいては、可能なサービスについてのメニューは前もって決定されている。少数の売主(だけ)が機械に商品を入れておく能力を持っている。結果として、(ユーザーの)選択は制限され、価格は高くなる。対照的にバザールは、共同体それ自身が財やサービスを交換する場所である」

    「カーリル(calil.jp)」:図書館蔵書検索サイト p289

  • オープンガバナンス、またはGov2.0と呼ばれるソーシャルメディアと政治や行政の接触から始まる新しいガバナンスの形をいろんな角度から、それぞれの専門分野で期待される若手研究者や評論家、あとブロガー(笑)らが語っている本。

    もちろん関心事の相違とかはあるんだけど、一番読むに値するかなと思ったのは西田さんの書いた第5章かなぁ。弱い意識しか持たない主体をどう取り込んでいこうか、という問題意識なのはすごくいい。あと2章の塚越さんが描いた「リーク社会」についての論考もいい。でも全体的に結局、最終的なソーシャルキャピタルというか、コミットへの意欲のベースラインがどう底上げされるのか、その処方箋は基本的にはほとんど示されぬままでもありました。

    ちょっと論者によって力量の差がありすぎる印象。たんに東浩紀「一般意志2.0」を賞賛するためだけの章かよ!というのもあり、幻滅したのも事実でした。また、海外であたかもオープンガバナンスがすんなり受け入れられているような、明治維新時と変わらぬ輸入指向もなんだか。いや、輸入、いいんですけど、現状、どこもそこまで進んだ取り組みにはなってないんじゃないかというか。

    ネット選挙解禁を前に読んでみたんですけど、うーんという感じ。もっと熟議と改選期間の関係とか、そういうところも知りたいところなんですが。まあ本の狙いとは違うけれど。

  • 本著は情報技術の発展という社会的な情勢を前提とした現代のオープン・ガバメントに関する実践的思考についての論文集であり、それぞれの著者の経歴からも分かるようにその種々の論文における観点も非常に多様である。米国政府の状況の考察からオープン・ガバメントの前提としての情報開示の必要性を説いたものもあれば、各国での法制に焦点をあてたものや、震災後の具体的な状況、あるいはオープン・ガバメントによって齎されるビジネス的利益などまで、そして個人的に経済学部生として興味深かったのだが、経済学者の観点からオープン・ガバメント的変化をハイエクの想定した社会全体の知識の蓄積という歴史の原動力と重ねて考察した論文までもあった。
    しかしそういった諸々の立場からオープン・ガバメントの明るい可能性が語られながらも、目を引くのは淵田仁さんや円堂都司昭さんなどのオープン・ガバメントの限界を説く論文である。浄君が言っているように現在ではオープン・ガバメントの限界を説く主張の方が声が大きいといのは事実かも知れないと感じた。

    三章で淵田仁さんはオープン・ガバメントの弱点は政治に主体的な個人が前提とされていることだと指摘している。しかし最終的にはこの弱点は避けるようなシステム的変革の提言はしておらず、好ましい事例としてあげている物もいまいちである点は少し不満足であった。
    また九章「悪しき統治を想像する」において円堂都司昭さんは、『一九八四年』『すばらしい新世界』『われら』などのセックス・言葉が管理されたディストピア小説の系譜を辿ることを出発点としている。もはや使い古された方法論と思うかも知れないが、本論は単なる全体主義批判・社会主義批判・管理社会批判に留まることはない。『ドーン』『虐殺器官』『ハーモニー』などのゼロ年代のSFの思考実験を踏まえて「分人」「散影」「ディズニー的資本主義」「添加現実」などの概念に触れ、現代的な政治と人間における好ましいシナリオ・そうでないシナリオについて考察している。結論としては「人間が動物である部分と社会的な存在である部分の折り合い」が重要であるといったことなどを挙げている。芸術家は未来のアンテナである、というような事をマクルーハンが言っていたと思いますが、改めて小説・文学の先見性には驚くことがある。

    何よりこの本の執筆陣は博士課程の院生も多くいて、自分達とそう歳の違わない人々であることに期待を抱かざるを得ない。

  • 【読書その53】3月11日の東日本大震災。その際に大きな役割を担ったtwitterやFacebookをはじめとしたソーシャルメディア。本書は、若手の研究者等がソーシャルメディアを活かした新たな統治のあり方について論じた論文集。先日読んだ「一般意思2.0」と同様、非常に刺激的だった。
    政府はtwitterやFacebook、Youtubeなど、情報提供ツールを多様化させているが、それはあくまで「情報提供ツール」に留まるものだと思っていた。その中で文部科学省の「熟議カケアイ」という取組があるのは初めて知った。今後の仕事の仕方として参考にしたい。
    また、東日本大震災復興対策本部で非常勤スタッフとして勤務された藤澤氏の論文の政府機関内で働いた上での感想は、そのように目に映るのかと考えさせられた。情報は開示されるだけではなく、それが市民に対して伝わっていることが大事。まさにおっしゃるとおりである。
    最後に、最近こうしたソーシャルメディアの台頭もあり、自分と同世代の研究者等が活躍している。非常に心強いと思うし、期待したいし、嬉しい。

  • ざっと拝見。

  • IT社会のもたらす新たな”統治”の形を、「新しい公共/オープンガバメント/リーク社会」という3つのキーワードから提示する意欲作。
    寄稿者の幅が広いという理由もあるが、理念的なことから実践的なことまで、そして法律からビジネスそして文学までカバーしており、政治・統治に関わる問題領域の広さと深さが体現されている。
    上記の3つのキーワードは並置されているが、全体を通しての主軸は「オープンガバメント」であり、それを支える「リーク社会」と、それがもたらす「新しい公共」が付随的に論じられているという印象。
    しかしながら、「オープンガバメント」という概念自体が新しく、浸透し切っていない段階において、うってつけの「オープンガバメント入門書」と言えると思う。

    序章西田論文による現状の統治のあり方に対する問題提起からはじまり、第1部はオープンガバメントの導入となっている。
    「オープンガバメント」とは何かと問われると、基本的には
    ・政府の持つ情報の公開(=政府のプラットフォーム化)
    ・それを利用して民間サービスが活発化、人々の政治参加が活発化
    (=「新しい公共」の活性化)
    の2点に集約される。
    ところが、概念の新しさゆえに、この2軸から枝葉のように伸びるメリット・デメリットが点在していて、それらを各論文が拾い集めていく。

    谷本論文は「熟議」をひとつのキーワードとしつつ、純粋に政治の観点からオープンガバメントを吟味するのに対し、塚越論文はウィキリークスを題材に、情報公開に関わる正当性/正統性といった観点からオープンガバメントの効用を説いた。
    一方で、淵田論文と吉野論文は、「オープンガバメント」の重要性を社会思想の点から裏づける。
    淵田論文が東浩紀『一般意思2.0』の紹介に終わってしまっている点が少々残念だが、同書が文脈的に重要であるのことは間違いないのでやむをえないともいえる。というのも、谷本論文も文部科学省の「熟議カケアイ」を引き合いに出しつつ、インターネットを介したやりとりとリアルのやりとりの相乗効果に期待をかけているからである。この相乗効果に関しては、評者も民主主義の強化につながるものとして、可能性を求めるところである。

    第2部はより実践的な側面に軸足を移す。
    西田論文は寄付文化に、藤沢論文は東日本大震災への対応に、どのように「オープンガバメント」的なものが利用されたかを検証する。例が身近で非常に分かりやすい。とくに藤沢論文は、以前『思想地図β2』で読んだ津田論文と通底するものがあり、面白い。
    その後、池貝論文が少し視点を変えてオープンガバメントと著作権の問題に視点を当て、さらにイケダ論文がビジネスの方向へ舵を切る。「オープンガバメント」のはらむ問題や可能性が、政治/統治にとどまらないことを示している点で、池貝・イケダの論文は重要である。

    そして第3部に「もう一度考える」と称してぽつん、と入った円堂論文。
    執筆者の幅が広いとはいえ、やはり文芸・音楽評論家は他と比べても異色である。
    しかし、第1部・第2部が「オープンガバメント」による”「統治」の創造”を、ポジティブに、現在を中心に論じているのに対し、文芸を題材に、新たな動きをより慎重に、歴史的な経緯も絡めて論じていることに好感を持てた。ちょっと不思議な構成だが、悪くない。


    というわけで、敬称略でざっと内容をさらってみた。
    以下、個人的な感想を2点ほど述べたい。

    1つは、「オープンガバメント」の前提となる情報の透明化がはらむ問題を、負の側面として検討して欲しかった。
    今さら抵抗があるわけではないが、個人の嗜好・行動のすべての情報が集積されるようになる「プライバシーの消失」が、この手の論議にいつも気になってしまうたちである。

    2つは、やはり新しい”「統治」の創造”に可能性を感じる点で非常に面白かったということ。
    本を読んでみて、わたしの期待を最も端的に表しているのは、第6章藤沢論文の最終部分である。
    「オープンガバメント」のもたらす政府の情報公開は、市民自らの手によるアジェンダ設定・熟議を可能とする。このことは、市民が自ら「政治/統治」という公共を担うことを可能にし、ひいては政府に自らの提案をつきつけ、動かしていくことを可能にする。議論の提示を待つのでは遅い、こちらから議論を引き出せ、ということである。これこそが民主主義の真骨頂であり、それは新しいけど古い。

    動かし方は分かった。あとは「統治を逆回転」させるだけ――そんな段階に来ていると思うと、やりがいがあるし、面白いのではないだろうか。

  • 敬愛する藤沢烈氏@retzが著者の一人ということで読んでみた。新しいということもあり『一般意志2.0』の流れまでカバーしている。これは刺激的な本だ。政治に興味がありつつもそのシステムに違和感を持っている人は全員とりあえず読めばいいと思います。

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