反骨の市町村 国に頼るからバカを見る

著者 : 相川俊英

• 講談社 (2015年3月19日発売)

作品紹介・あらすじ

アベノミクスの「地方創生」は画に描いた餅！
このままでは国土は強靭化どころか弱体化し、多くの市町村が破綻・消滅する！
出生率の低下、東京一極集中で、2040年には市町村が半減すると言われている。
これは地方自治体の多くが、中央官庁お仕着せの政策とばらまかれる補助金、すなわち「タリキ（他力）」に頼ってきたツケに他ならない。一方で、国に頼らず独自のアイディアと取り組み（「ジリキ（自力）」）で自治体の再生・活性化を成功させた「奇跡の市や村や町」がある。
過疎化から人口増に逆転させた村、シャッター商店街をよみがえらせた町……。
彼らはいかにして自分たちを守り、未来を切り開いたのか。その奇策とは!?　
ローカルアベノミクスのまやかしに警鐘を鳴らす地方自治取材のスペシャリストが、地方再生の特効薬「ジリキ（自力）ノミクス」を提唱する！
「自律度」「豊かさ度」「税納付率」「投票率」ほか独自集計の市町村ランキングも多数掲載。

感想・レビュー・書評

[学習院大学 法経図書センターさんの感想 · 2017年8月7日]

東2法経図・開架 318.2A/A25h//K

[kakabalikaさんの感想 · 2017年1月19日]

国に頼らずに自主財源で取り組んでいる事例、そうではない事例を紹介している。
失敗例は一律で補助金に頼っているからという論理なので、そこまで学びにはならなかった。

[「おやっさん」さんの感想 · 2016年1月8日]

まず、まえがきで、国の役人による失敗だらけの過疎対策の焼き直しであるアベノミクスでは地方再生はできないと著者は言い切っている。
そして、第１章　お任せ民主主義「タリキノミクス」が日本をダメにした　で、そのメカニズムをきちんと説明している。
自治体は「分譲マンション」の統治しステてムと比較して、論じるところが解りやすくて面白い説得の仕方だ。
第２章　納税者が知るべき「自律度」ランキング　ということで、独自に全市町村をランキングしている。「財政自律度」「住民１人当たりの借金残高」「税の納付立」「自治体選挙における投票率」
第３章は後悔先に立たず「タリキノミクス」の落とし穴である。
そのなかのひとつで、「橋下ポピュリズム論」の誤解【「放蕩型」タリキノミクス】大阪市　ということで、・大阪市民の厚遇とハコモノ充実度、・教育環境の劣悪化で学力・体力低迷、・溜まった既得権の洗い直し、という項目をたて、ステレオタイプ化した橋下批判の誤解を解く説明をいていた。
そして第４章で実録「ジリキノミクス」で実現した豊かな暮らし　ということで、著者の真骨頂、四半世紀に亘って地方を歩き回った実績が、地元目線で、きちんと分析された事柄が紹介されている。
続いて、第５章「ローカル・アベノミクス」に騙されるな、第６章地方再生の特効薬とは何か　で、すばらしい地道な実践が紹介されている。
最後にあとがきで「地域主権」と「住民自治への道　ということで、大量生産大量消費型の資本主義から、小ロットで多品種な自律的な社会経済システムへの地道な移行の重要性を示し筆をおいておられます。
本のなかで紹介のあった「島根県中山間地域研究センター」が出版した「地域づくり虎の巻」を読みたいのと、「地元の作り直し」がもっともっと普及することを祈っております。

[おだヒロさんの感想 · 2016年1月6日]

どこの人も書いているようなことばかり。
あまり目新しく、眼からウロコ的な内容は無かった。
また、すべての自治体・すべての自治体職員を指して批判するような「決めつけ」口調には反論しもっと勉強してもらいたい。そんな自治体、そんな職員ばかりでは無いことを。

[suenaganaokiさんの感想 · 2015年7月11日]

刺戟的なタイトルですね笑。
書名から、国に反旗を翻した市町村を紹介した内容に思われるかもしれません。
もちろん、そういう市町村もあります。
ただ、結論から云うと、その肝は「自分たちのまちのことを、自分たちの頭で考え、自分たちのまちに必要なことを、自分たちでできる範囲でやった」というところにあるでしょう。
地方版総合戦略の策定をコンサルタントにほぼ丸投げしている市町村も多いと報道されています。
本書ではそれとは対照的に、自らの足で立たんとする市町村が数多く紹介されていて参考になりますし、何より気持ちが奮い立ちます。
たとえば、いまでは「奇跡の村」とも称される長野県下條村（人口約４，０００人）は１９９２年から役場職員の意識改革に乗り出しました。
当時としては常識はずれともいえる職員の民間企業への研修など役場改革を断行。
ピーク時５９人いた職員を３７人まで減らし、職員をプロ集団に育て上げました。
役場の奮闘ぶりに住民も呼応し、村が提案した建設資材支給事業を受け入れ、小規模の道路や農道、水路の施工を住民自ら手掛けるようになりました。
また、下水道事業は、国から手厚い補助が出る公共下水道や農業集落排水事業を止め、トータルコストの安い合併浄化槽に一本化しました。
そうして捻出した財源を活用して、子育て世代専用の村営住宅の建設や子どもの医療費無料化などの少子化対策に充てました。
下條村に学べと、職員を研修のため同村に派遣したのは、財政難にあえいでいた福島県泉崎村（人口約６，６００人）です。
かつてイケイケの拡大路線で住宅分譲地や工業団地、さらには大規模公園墓地まで造成したものの、バブル崩壊で裏目に出て事実上の財政破綻に陥りました。
そのころ、新たに就任した小林村長は、村の財政状況を聞いて絶句したそうです。
小林村長は福島県庁に日参し、財政支援を取り付けて低利融資を受け、農協からの高利貸し付けの返済に充てました。
一方で、「自主的財政再建計画」を策定し、徹底的な歳出削減を断行。
さらには分譲地の販売促進へ小林村長を筆頭に議員や職員、住民が東京の銀座で分譲地の宣伝ビラを配って歩きました。
これとは別に、小林村長は泉崎村から約２００キロ離れた東京・銀座まで歩く「財政再建行脚」を行い、分譲地のＰＲをしたというのですからすごいです。
平成の大合併が進められた当時、いち早く「不参加」を表明し、単独自治体の道を選択したことで有名になったのが福島県矢祭町（人口約６２００人）です。
その矢祭町にはもともと図書館がなく、書籍を扱う店舗はコンビニエンスストアだけでした。
町民アンケートでも図書館開設を望む声が多数寄せられていました。
老朽化した町の柔剣道場を改築して図書館にすることまでは決まりましたが、財源不足で肝心の蔵書の手当てがつきません。
職員の一人が寄贈本による図書館づくりを発案し、新聞で大きく報じられたこともあって全国から大量の本が届きました。
運営も住民ボランティアが運営委員会を組織して担うなど常識を超えていました。
一方で、専門家からは「こんなでたらめな図書館は図書館として認められない」と冷ややかな視線にさらされました。
ところが、２００７年には先進的な活動をしている図書館に贈られる「ライブラリー・オブ・ザ・イヤー」に選ばれ、専門家も黙らざるを得なくなったようです。
いまでは「世界一のクラゲ水族館」として人気を博す山形県鶴岡市（人口約１３０，０００人）の加茂水族館の「復活劇」は感動を呼びます。
１９３０年と８５年も前に開設された加茂水族館は、１９６７年に民間に売却されます。
ところが、運営する民間会社の経営不振から水族館は閉館の憂き目に。
残された職員４人で地元の人からの募金を元手に細々と魚や動物の世話をすることになりました。
別の会社がオーナーとなって再出発しましたが、周辺には立派な水族館が次々にオープンし、加茂水族館は「落ちこぼれ水族館」という不名誉な称号を手にすることになりました。
入館者数が過去最低を更新する中、企画展の準備をしていた飼育員がサンゴの水槽から小さなサカサクラゲが泳ぎだすのを偶然発見しました。
エサをやると５００円玉くらいの大きさに成長したので、それを展示したところ、お客さんは大喜び。
これに気をよくしてクラゲの飼育と繁殖方法を確立させ、今では５１種類ものクラゲを展示し、全国的な話題を集める水族館となりました。
まるでドラマのような成功物語ですが、飼育員たちのあきらめない気持ちが成功を導いたといえましょう。
こんな例が豊富に紹介されており、読み物としても実に面白いです。
また、著者が独自にまとめた全市町村の「自律度」ランキングも大いに参考になります。
肝心なのは、優秀な誰かに解決策を考えてもらう「タリキノミクス」ではなく、自力で知恵を出し合って答えを出していく「ジリキノミクス」という著者の主張に共感します。
最後に、本レビューの事例の最初に紹介した長野県下條村を長年牽引してきた伊藤喜平村長の印象的な言葉を引き写して、いつもよりだいぶん長くなったレビューを締めたいと思います。
「国や都道府県の果たす役割は重要だが、同時に各自治体が自らの体質を強くしなければいけない。自治体の体質を強くできるのは、住民であり、住民の責任でもある。是々非々の姿勢で自治に参加し、地域の力を引き出していくべきだ」

[esasaharaさんの感想 · 2015年5月17日]

市民参加型のジリキノミクスでなければ、地方創生は不可能。

著者プロフィール

1956年群馬県生まれ。早稲田大学法学部卒。地方自治ジャーナリスト。
主著に『地方議会を再生する』(集英社新書)、『奇跡の村　地方は人で再生する』(集英社新書)、『反骨の市町村――国に頼るからバカを見る』(講談社)、『トンデモ地方議員の問題』(ディスカヴァー携書)、『長野オリンピック騒動記』(草思社)など。

「2018年 『清流に殉じた漁協組合長』 で使われていた紹介文から引用しています。」